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洛阳市人民防空办公室 关于印发《洛阳市人防系统行政执法人员 能力提升专项活动方案》的通知
发布时间：2022-07-18 来源：未知
洛阳市人民防空办公室
关于印发《洛阳市人防系统行政执法人员能力提升专项活动方案》的通知
 
各县区人防主管部门，机关各科室，所属二级机构：
        现将《洛阳市人防系统行政执法人员能力提升专项活动方案》印发你们，请认真贯彻落实。
 
 
 
2022年5月6日
洛阳市人防系统
行政执法人员能力提升专项活动方案
 
        为进一步提升法律素养和执法能力，夯实我市人防系统行政执法根基，加快构建“二四二”人防工作新格局提供队伍保障，根据省委开展“能力作风建设年”活动安排部署、省人防办《关于开展基层人防行政执法人员能力提升专项活动的通知》（豫人防〔2022〕31号）和洛阳市法治政府建设领导小组办公室《关于转发河南省<基层行政执法人员能力提升专项活动方案>的通知》，结合我市人防行政执法实际，制定专项活动方案如下。

        一、工作目标

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”为主题，聚焦人防行政执法人员能力大提升、作风大转变，通过大学习大培训大比武，促进人防执法人员筑牢规范执法意识、提升执法能力和业务水平、树立良好形象，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的防行政执法队伍，为推进人防治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

        二、对象范围和活动时间

        全市（含县区）人防系统从事行政执法工作的人员（含持有行政执法证的人员）。
        2022年5月至6月。

        三、活动内容

        （一）开展政治理论大学习活动。各单位组织人防行政执法人员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，学习党的十九大以及十九届历次全会精神和省十一次党代会精神，教育引导人防行政执法人员把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力摆在突出位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，牢固树立执法为民理念，增强执法为民意识，充分认识基层执法活动对推动基层治理体系和治理能力现代化建设的重要作用，增强使命意识，强化责任担当，转变工作作风，做到公正廉洁、忠诚履职，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一个执法决定中都能感受到公平正义。
        （二）开展业务知识大培训活动。针对人防行政执法人员执法能力存在的短板弱项，结合人防行政执法工作实际，通过培训着重提升以下“五项重点能力”：
        1．理解运用法律法规的能力。重点培训新修订的行政处罚法、行政许可法、行政强制法、河南省行政执法条例、河南省行政处罚听证办法、人防常用法律法规和执法实务以及法治政府建设相关规范性文件，夯实执法理论基础。
        2．熟练掌握执法流程的能力。重点培训行政许可、行政处罚、行政强制程序，围绕行政执法全过程，对立案、调查取证、审批、告知、决定、送达、执行等各环节的法定时限、工作标准、风险防范等问题重点讲解，提升执法人员准确把握执法流程的能力。
        3．规范制作执法文书的能力。组织执法人员认真学习《河南省行政执法案卷立卷规范》《河南省行政处罚文书格式范本（2021年版）》等文件，熟悉常用执法文书的制作标准、送达方式、如何审批签字等，提高执法人员规范制作执法文书的能力。
        4．良好的沟通交流能力。开展执法礼仪和文明用语培训，准确理解专业术语，杜绝执法禁忌用语，使执法人员能够和群众互动交流，争取群众的理解和配合，营造良好的执法环境。
        5．应急处突能力。组织执法经验丰富的执法人员开展传帮带活动，采用驻点指导、跟班学习、师带徒等方式，加强执法技巧的总结和传授，通过案例分析、制作应急预案等方式，使执法人员对工作中可能发生的复杂情况做到心中有数，能够有效应对。
        各人防行政执法部门负责大培训活动具体组织实施，重点是专业法律知识和业务技能培训，大培训活动要做到全覆盖。要充分利用各种培训资源，采取“线上＋线下”多种模式组织实施，要务求实效，不能走过场。组织执法人员培训情况要列入本部门年度工作考核内容，执法人员参加学习培训情况要作为执法证件年审的重要内容。
        （三）开展岗位技能大比武活动。侧重分类技能训练，突出应知应会知识、履职尽责技能的掌握，组织6项比武活动：
        1.法律知识比武。采用知识竞赛、案例分析、微课比赛等多种形式进行测试，提高执法人员理解和运用法条的能力。
        2.执法流程比武。采用案卷评查、模拟执法等方式，进一步树立执法人员的程序意识，提高依法行政能力。
        3.文书制作比武。通过开展对不同执法案例现场制作文书、优秀执法文书评比等活动，全面提升执法文书质量。
        4.执法技巧比武。采用情景展示、现场观摩等沉浸式、互动式的方式，综合展示运用执法技巧解决执法难题的成效，提高执法人员处理复杂问题的能力。
        5.应急处突比武。拟定多种突发复杂情况，进行应急处置演练，实际检验应急预案的可行性，全面测试执法人员的快速反映和危机解决能力。
        6.装备操作比武。主要针对智能执法设备使用维护、执法业务平台和操作系统使用、执法信息录入上传等信息化方面的操作技能开展实操演练。
        各项比武活动可单独进行也可交叉进行，要从实战出发，切实提高演练的指向性、精准度。各人防行政执法部门负责组织基层人防执法人员岗位技能大比武活动具体组织实施，可以结合比武活动，组织开展基层人防执法能手评选，选树一批扎根基层、业务精通、敬业奉献的人防执法能手，发挥引领示范作用，营造学有榜样、赶有目标的良好氛围，带动基层人防执法队伍素质整体提升。

        四、工作要求

        （一）加强组织领导。各单位要高度重视，把能力提升活动作为“能力作风建设年”活动的重要载体和抓手。要切实履行职责，精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管、同频共振的格局。各单位结合自身工作实际，做好动员部署，有计划、分步骤实施，广泛发动人防行政执法人员积极参与活动，确保活动质量。
        （二）加强统筹协调。各单位要坚持科学谋划、统筹兼顾、灵活机动，把集中培训与个人自学相结合、课堂教学与实地观摩相结合。处理好学习与工作的关系，讲究实效，确保“两不误、两促进”。把能力提升活动与党史学习教育、“我为群众办实事”等活动相结合，一体推动，坚持以活动促工作、以工作促活动，切实把活动成果体现到提升基层执法质效上来。
        （三）加强宣传引导。要注重挖掘亮点、总结经验，及时宣传人防行政执法人员能力提升活动开展情况和经验成效，持续营造浓厚氛围，树立基层人防行政执法人员的良好形象。各单位要于6月底前完成大学习大培训大比武，以及执法案卷评查、标准化执法案例制作、基层执法能手评选等工作，相关工作情况及文件材料于6月24日前报市人防办政策与法规科（联系电话：63279053、63279054）。活动开展情况将纳入法治洛阳（法治政府）建设年度考核内容。