根据市委办《关于在全市党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案》，结合本单位实际，现就2016年在我办全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。
    一、目标任务
    开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化、制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。要按照中央、省、市方案要求，坚持学为基础、做是关键，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员思想，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等“五个问题”。坚持正面教育为主、学用结合、问题导向、领导带头、从实际出发等“五个坚持”，践行“四讲四有”（讲政治、有信念， 讲规矩、有纪律， 讲道德、有品行， 讲奉献、有作为），教育引导广大党员坚定理想信念、坚定正确政治方向，严守政治纪律、政治规矩，强化宗旨观念，勇于担当作为。结合我办实际，突出向中央基准看齐，分层次有针对性的开展。突出持续性，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中好的经验做法继承发扬好，运用到“两学一做”学习教育中去；突出经常性，把“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党的组织生活制度、党员教育管理制度落实好，体现党员教育的经常性；突出针对性，强化问题意识，坚持问题导向，防止大而化之，力戒形式主义，针对存在的问题开展教育，力求通过学习教育解决问题；突出层次性，因地制宜、按需施教，防止“一刀切”、“一锅煮”，提高学习教育效果；突出特色性，坚持观念创新、服务创优、发展创业，结合人防机关“准军事化”建设，以优良的工作作风促进学习教育活动开展，在全市人防系统形成争当形象标杆、岗位示范、奉献先锋的良好氛围；突出实效性，注重分类指导、加强督促检查，确保“两学一做”学习教育成为我办全面从严治党的基础性工程，推动人防组织指挥信息化建设进一步发展，促进人防工程审批效能进一步提升，人防行政执法进一步规范，人防质量监督、行政服务等工作群众的满意度进一步提高，成为让党员受教育、让群众满意的民心工程。
    二、主要内容
    （一）学党章党规。着眼明确基本标准，树立行为规范，组织党员通读党章，深刻理解党的性质，全面把握党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，教育引导党员自觉遵守党的纪律，树立“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。从中央、省委和市委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政、不作为等反面典型中举一反三、汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
    （二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织党员认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记近期调研指导河南工作时的重要讲话精神；引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。普通党员重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，不断增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格。副县级（含）以上党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。
    （三）做合格党员。着眼党和国家事业新发展对党员的新要求，坚持以知促行，引导党员着力增强“四个”意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，就是强化政治意识，保持政治本色，把理想信念体现在平时的一言一行上，做到爱党、信党、护党，坚定不移跟党走。讲规矩、有纪律，就是强化看齐意识，坚持党性原则和纪律规矩，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。讲道德、有品行，就是践行党的宗旨，全心全意为人民服务，廉洁自律、勤于修身、从严治家。讲奉献、有作为，就是始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在落实新发展理念的具体实践中积极作为。党员领导干部要当标杆、做表率，坚持忠诚、干净、担当，做焦裕禄、马海明式的好党员好干部；普通党员要立足岗位创先争优，坚持讲党性、树正气、做贡献，自觉发挥党员的先锋模范作用。
    三、主要措施
    “两学一做”关键在做。要把做合格党员作为“两学一做”活动的着眼点和落脚点，作为检验学习教育实效的衡量标准，坚持把严的标准和严的要求贯穿始终，确保取得实实在在的效果。
    （一）组织学习。各党支部要采取集中学习与个人自学相结合的方式开展教育，对集中学习，支部要制订学习计划，利用每周四理论学习时间，组织广大党员有计划、分专题地开展学习；支部要列出学习篇目，明确学习要求，规定学习时间。把学习研读和讨论交流结合起来，采取专题辅导、观看电教片等形式帮助学习，组织开展重温入党誓词、参观红色教育基地、廉政警示教育基地等进行实践教育，利用党建网、微信群、微信公众号、党建云平台等丰富学习载体。机关党委将于6月底，举办一次“做合格党员”主题道德讲堂；8月份，组织一次撰写心得体会展；10月份，邀请专家为全体党员进行一次“两学一做”专题授课；11月份，组织一次党章党规、系列讲话知识测试；监察室坚持每季度开办一次廉政警示教育夜校，及时通报中央、省、市查处的各类违规违纪案件，对党员干部常提醒、勤教育，做到警钟长鸣。
    （二）集中讨论。党支部每季度要召开一次全体党员会议，分别围绕“讲政治，有信念”、“讲规矩，有纪律”、“讲道德，有品行”、“讲奉献，有作为”四个专题组织讨论。讨论要联系市人防办工作大局，结合党员干部自身思想实际、立足本职岗位，做到“四必谈”，即对照党章，联系个人成长经历，谈一谈入党为了什么、入党以后做了什么、今后还要做什么；对照党规党纪和系列讲话，联系人防工作岗位职责，谈一谈在从严治党新常态下能做什么、不能做什么、做得怎么样；对照先进典型，联系道德品行，谈一谈与先进差什么、向先进学什么、比先进干什么；对照自己承担的人防工作，联系自己实际，谈一谈自己担当精神如何、主观努力怎么样、工作质量高不高、如何整改提高等。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
    （三）做好党员经常性教育管理。每名党员每年主动接受一次党内培训、系统学一遍党章、讲好一次微党课、重温一次入党誓词、每月参加一次党员主题活动、宣传一次党的主张、参加一次志愿者服务活动、提一条合理化建议、完成一项党组织交办的任务。每名党员平时坚持学习党的理论，不动摇信念；严格遵守组织纪律规矩，不触碰红线；按时参加组织生活，不自由散漫；按时交纳党费，不忘党员义务；积极完成党组织分配的工作，不讨价还价；带头维护党组织的决定，不说风凉话；遵守道德操守，不行为失范；履职尽责有担当，不推诿扯皮；国家和集体利益放在前，不贪小便宜；平时能看得出、关键时能冲上去，不混同于一般群众。通过经常性教育，促进党员模范履职。落实党员到社区报到，为群众服务相关制度。在市人防办服务窗口，落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。
    （四）创新方式讲党课。讲党课以党支部为单位进行，各党支部书记要在所在党支部讲党课。“七一”前后，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，精心组织上好党课。党课要突出“两学一做”主题，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。要善于使用多媒体手段，采取党员喜闻乐见的形式，增强党课的实际效果。
    （五）开展民主评议党员。贯彻从严治党要求，各党支部要于12月份召开全体党员会议，对照党员标准，采取个人自评、党员互评、组织评定等程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，做到支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与党员分头谈、流动党员联系谈、年老体弱党员上门谈，把问题谈透、把思想谈通，帮助党员找出自身存在的问题和不足，达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈。对优秀党员予以表扬；对不合格表现的党员，及时扯衣袖、咬耳朵、帮助改进；对不合格党员，给予组织处置；对违法违纪党员，按照有关规定严肃处理。
    （六）召开党支部专题组织生活会。6月和12月，借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育经验做法，发扬延安整风精神，面向党员和服务群众广泛征求意见，用好批评和自我批评这个锐利武器，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否积极进取，勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等问题。组织生活会上，支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。开展批评和自我批评要坚持用事实说话，点到具体人具体事，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果，针对查摆的突出问题和薄弱环节提出整改措施。
    四、有关要求
    （一）坚持领导带头。党组成员既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者。要发挥“关键少数”作用，严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，联系所在党小组，与党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受评议，在学做结合上为党员做出表率。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温《党委会的工作方法》，以党组中心组形式组织集中学习研讨，深化学习效果。年度民主生活会将以“两学一做”为主题，党组成员要把自己摆进去，主动查找问题。
    （二）强化督促检查。加强督促检查是确保“两学一做”取得实效的重要举措。办秘书科将联合纪检、机关党委等相关人员，成立督查组，深入到各党支部了解学习教育活动开展情况，及时掌握学习教育进度，研究解决问题。对督查过程中发现的问题，及时向基层党支部反馈，促其整改；对问题比较突出、整改不力的，要追究党组织负责人责任。
    （三）搞好统筹兼顾。坚持把“两学一做”学习教育与“三严三实”专题教育发现问题的整改落实结合起来，与当前我市人防全面建设结合起来，与我办承担的精准扶贫各项工作任务结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。各党支部要结合自身实际，采取多种形式，大力宣传“两学一做”学习教育的内容要求和做法成效，加强舆论引导，营造良好氛围。